在红蓝体制中，提出了很多新观点、新方法和新措施，其目的，就是为了更有效的解决现实生活中的各种热点难点问题。从今天开始，我们就模拟一些贴近生活的实际案例，介绍一下红蓝体制的解决问题思路。

案例1：对小区私搭乱建问题的解决办法

一 现象

经常有个别居民，在小区内私搭乱建，干一些诸如圈地自用，加建阳台，住宅楼顶加盖小房子等事情。

此类行为，不仅影响社区美观，侵犯广大居民的公共利益，还容易引发邻里纠纷，加大了高空坠物等安全隐患。

我国《土地法》和《城乡规划法》等都明确规定，私搭乱建，肯定是违法的，是应该受到相应处罚的。

然而，全国各地，私搭乱建的事情还是总有发生，屡禁不绝，在很多地方，都是用周期性突击治理等方式，来应对这一顽疾的。

二 红蓝体制的解决办法

在红蓝体制中，是有一套程式化的办法，来应对我国的各类热点难点问题的。

下面，我们就假设有一个下辖5个区的地级市，要用红蓝体制的思路来解决小区私搭乱建的问题。

假定此事由市里的城市管理行政执法局（以下简称执法局）牵头负责，那么，市执法局就可以向所属的5个区级执法局推行如下四项管理措施：

1 行业内竞争

把对小区的私搭乱建治理工作成效，作为对下属5个区级执法局的评比内容，并制定切实可行的奖惩措施。

2 地域间监督

市执法局可以制定具体操作办法，允许区级执法局彼此之间跨区执行治理和监督任务。

也就是说，一个区的执法局不仅可以对本辖区内的小区私搭乱建问题进行治理，也可以彼此对其他区的同类问题进行治理。

同时，各个区执法局之间，也可以相互对彼此的执法效果进行监督。

3 市场化运作

事实已经证明，在经济领域，纯而又纯的计划经济是行不通的。所以，改革开放后的我国，走的是计划经济与市场经济相结合的路子。四十多年来，我国经济的蓬勃发展，已经充分证明了这条道路选择的正确性。

受此启发，在红蓝体制中，是积极主张在我国的政治领域，也适度引入市场化运作方式的。

具体到本例来说，市执法局完全可以在一定程度上，把五个区内所有的私搭乱建行为，看作是某种形式的“商品”；把下属的五个区级执法局，看作是五个在政治领域运行的“企业”；同时，制定切实可行的奖优罚劣、多劳多得的奖惩规则，来鼓励各“企业”积极的投身到对私搭乱建行为的治理工作之中来。

市场化运作的实质，是将每个单位、每个人所做的贡献，能够更紧密的与参与者的切身利益相结合，从而使之迸发出前所未有的工作热情。

4 统一领导

在红蓝体制中，是坚决支持统一领导的。

所谓统一领导，就是上级可以通过制定适当的运作规则，在下级同行之间形成有序的竞争与监督，但上级本身并不在此被竞争与被监督之列。

这样做的目的，就是要保障上级领导的绝对权威，以使整个体系的运作坚强有力。

也许有人会问，不对上级进行监督，如果上级领导有问题了怎么办？

这个不用担心，市级领导是区级领导的绝对权威，不受区级部门的制约，但却要受省级领导的约束，一级管一级，不会有遗漏的。

红蓝体制的上述四项改革措施有什么用？让我们简单比较一下就清楚了：

在没有实施红蓝体制的状态下，若有人私搭乱建了，所在区的主管部门，也就是该区的执法局，有三种选择，一是认真管了，而且管的很好；二是拖泥带水的管了，没有管好；三是监管不到位，或根本就没有管。

很明显，上述后两种情况，很容易导致局面的逐步失控。所以，在全国范围内，我们常常会看到对此类问题补救性质的周期性治理现象，也就不足为奇了。

而在红蓝体制实施的条件下，若有人私搭乱建了，不光所在区的主管部门有权力进行监管，其他各区的区级执法队，也都有权力跨区域监管。这样以来，监管者的力量，无形中就扩大了很多倍！

而且，各个区的执法局，若因此做出成绩了，市级执法局还会按照事先制定的奖惩规则，进行相应的表彰和奖励。因此，各区级执法局，都是有充足的执行动力的。

通过上述对比，不难发现，红蓝体制的引入，实际上是对小区私搭乱建治理工作体制层面的创新，如果实施效果好，将会对我国的多项改革工作，起到非常良好的示范作用。

下面的章节，我们将继续以此案例为样本，详细剖析红蓝体制各项措施的妙用。